Pressupost - és ... Elaboració i aprovació del pressupost

Cada estat té el seu propi pressupost. La definició d'aquest terme és familiar per a la majoria dels ciutadans russos. En alguns casos, es diu "Dret Financer Cap" o "document" de l'estat. No obstant això, també existeixen els pressupostos regionals i municipals. El seu funcionament té característiques. Quina és l'estructura del sistema de pressupost? Com és la llei "principal" fiscal de l'Estat?

la definició

"Pressupost" - està en anglès "borsa". Aquesta és una reserva, que avui en dia més sovint s'entén com financera. Poden tenir un estat, qualsevol dels seus estats membres, ciutat, llar o individu. Hi ha un pressupost de l'organització, que no pot tenir una relació amb l'Estat. El terme en qüestió - l'universal. Cadascú pot tenir la seva pròpia estructura pressupostària. Per descomptat, el terme s'aplica generalment a sonar els assumptes públics. Com va a sonar definició correcta?

Els experts russos van publicar el següent entorn. Pressupost - és elaborat pel Govern del país, regió o ciutat llista d'ingressos i costos en relació amb un període específic de temps, que ha estat aprovat de conformitat amb la llei establerta. El càlcul dels ingressos i despeses es calculen en general - reflecteixen l'escenari més probable.

L'economia russa, el paper del sector públic és molt significativa. Alguns experts han definit com el plom. I a causa de canvis en l'entorn extern que afecta els ingressos poden ser vistos com a factors negatius per a l'economia nacional de Rússia i el creixement dels ingressos.

els nivells de pressupost a Rússia

A la pràctica russa hi ha diversos nivells de preparació i execució del pressupost - federals, regionals i locals. El nivell regional estats unitaris es pot ometre. Aquells que són particularment forta tradició de federalisme, per exemple, als EUA - fins i tot els pressupostos municipals es poden dividir en diferents formats.

Hi ha una variant en la qual les xifres corresponents a cada un dels nivells del pressupost de Rússia se sumen. Format un conjunt comú d'indicadors financers. En aquest cas, un pressupost consolidat del país. S'utilitza si es desitja predir o calcular macroeconòmica.

Els ingressos i despeses

Quines fonts guanya estat, regió o municipi? Quines són les principals fonts de pressupost? impostos sobre la renda sovint es classifiquen com, impostos especials, drets i altres càrrecs relacionats amb ells. Ells són enviats a l'ordre irrevocable tresor. Tot i que en alguns casos la llei preveu un cert tipus de la deducció, en la qual els mecanismes relativament propers en forma de pagaments del pressupost inversa, encara s'utilitzen.

Les despeses inclouen diners en efectiu, la qual cosa, de conformitat amb les normes establertes per la llei, destinat a finançar les tasques dutes a terme per les autoritats estatals i municipals. Les interaccions entre els objectes individuals per obtenir aquests fons es diu pressupost sistemoy.Raskhody pressupost es poden classificar en dos criteris bàsics. En primer lloc, és la seva afiliació departamental. Despeses en aquest cas s'agrupen en base a la distribució dels crèdits en relació a destinataris específics. En segon lloc, com és possible i econòmic classificació. En aquest cas, els costos s'agrupen en funció de la seva naturalesa, la branca d'orientació.

Funcions i valor del pressupost

Completem la definició de "pressupost" el concepte d'informació sobre quines són les funcions principals que realitza. En primer lloc, es tracta d'una redistribució justa dels recursos financers en el marc de la renda nacional. El fet que diferents regions del país, quan es tracta de Rússia, tenen diferents nivells de desenvolupament econòmic. D'on els ingressos més ajuda va a on hi ha una necessitat de suport financer. En segon lloc, el pressupost fomenta el desenvolupament de l'economia nacional mitjançant la potenciació dels ciutadans, que treballen en agències governamentals, el poder adquisitiu. En tercer lloc, es preveu el desenvolupament dels principals àmbits d'importància social - l'educació, la medicina, l'exèrcit.

L'estructura i els nivells de pressupost

Anem a veure com l'estructura dels pressupostos de l'Estat. Ho hem anomenat funcions. Per corregir la seva implementació requereix que el sistema corresponent resol el problema de la redistribució dels fons i el seu posterior control sobre el seu ús. Per tant, el pressupost - és un recurs, en general centralitzat, i preveu una jerarquia de temes, que s'utilitza.

Com és la distribució de l'autoritat per al desenvolupament dels recursos financers públics? El paper principal aquí pertany a la Tresoreria de la Federació. Com és la interacció entre el centre i el tema de la federació per fer front als objectius departamentals? Pel seu treball en el camp de l'educació és responsable Ministeri Federal d'exercir control sobre l'estructura d'un rang inferior. De la mateixa manera - en altres departaments - el Ministeri de Salut, Ministeri de l'Interior. estructura pressupostària en l'aspecte de la distribució dels fons entre el centre federal i les regions a Rússia és similar al model de govern. Hi ha oficina regional de la Tresoreria de la Federació. Per a ells, i s'encarrega de la distribució dels diners en efectiu i la gestió pressupostària dels fluxos financers.

El pressupost de la regió, de manera que es va desenvolupar en el curs de la interacció directa entre les autoritats subjectes al Tresor de la Federació. Alhora, la legislació defineix els canals a través dels quals la regió pot omplir les seves pròpies reserves financeres. Pressupost de la regió i altres subjectes de la federació es pot complementar amb els impostos regionals, així com les accions obtingudes a partir de determinades varietats de càrrecs federals.

Una cosa diferent és el cas, si parlem de nivell municipal. pressupost i gestió de la ciutat és en gran part distant de la competència estatal. Els ingressos per a la reposició dels municipis estan cridats a recuperar el seu compte. Els principals recursos per a aquest propòsit - la venda de béns de propietat de la ciutat o districte, així com els serveis de pagament prestats per les agències governamentals locals. En alguns casos, el nivell del pressupost local va rebre un crèdit addicional per part de l'Estat. A més, les arques municipals es reposa mitjançant efectuat d'acord amb la legislació tributària - directament, o segons l'estipulat per les normes del Servei d'Impostos Federal d'estructures deduccions. Potser la reposició del pressupost municipal a costa de certs tipus de taxes estatals que cobren els bancs que estan treballant en el territori del municipi.

Pressupostos municipis, igual que el seu anàleg federals poden consolidar-se format. És a dir, es tracta d'un joc de guanys i pèrdues, reflectint la liquidació separada. Pressupostos que, al seu torn, poden formar situats en el seu territori dels assentaments. El desenvolupament d'aquests documents financers locals pot portar a terme en el nivell dels òrgans de govern.

La tasca dels municipis - per proporcionar els pressupostos locals equilibri necessari, el compliment de les normes establertes per la legislació federal. Això inclou les polítiques que aborden una escassa execució dels plans financers i de deute.

La principal àrea d'interacció entre els municipis i les entitats públiques a la zona de la política fiscal - la primera presentació d'informes pel que fa a aquest últim. L'ordre, que està determinada per la legislació pertinent, els municipis s'ha enviat a l'estructura de poder regional informa de com s'ha executat el pressupost local.

Dèficit i superàvit

El pressupost pot ser escassa, excedents i equilibrada. En el primer cas, els ingressos per al mateix període - menors costos. En el segon cas - per contra. A la tercera igualtat s'observa (a toleràncies mínimes). Entre els economistes, molts experts creuen que la norma dèficit (a condició que no és molt gran). El pressupost previst per al valor per defecte en molts casos, de manera que dibuixa. Com a regla general, celebrada, economia competitiva que sempre hi ha alguna cosa per omplir. Què?

En primer lloc, és l'alliberament de diversos tipus de valors (en general els bons de l'Estat). L'inversor que els compra, a canvi d'algun tipus d'obligació (això és en general el pagament d'interessos després d'algun temps), l'estat - utilitzant els guanys per compensar el dèficit pressupostari. A Rússia, aquests bons també.

En segon lloc, pot ser préstecs pressupostaris. Aquesta disposició, que es pot obtenir a partir de les reserves financeres regionals i municipals.

En tercer lloc, el pressupost pot ajudar al Banc Central, proporcionant els fons necessaris.

Les disposicions anteriors constitueixen el dèficit són interns. Però també hi ha recursos externs. Aquests inclouen:

- la venda de bons en el mercat internacional;

- atraure préstecs d'entitats privades estrangeres;

- préstecs de governs estrangers;

Sovint, els mecanismes interns i externs s'utilitzen simultàniament. Molts experts creuen que com més gran és la confiança en l'economia de l'estat als creditors nacionals i internacionals, menys por pot ser el govern pel dèficit pressupostari. Per tant, els analistes creuen que no té molt sentit és d'estranyar que en molts països desenvolupats, entre ells els Estats Units, d'acord amb les obligacions de deute públic equivalent al 100% del PIB o fins i tot més. Així que els prestadors estan prou confien en l'estabilitat de les economies dels països en què estan comprant bons. Encara que, no hi ha un punt de vista oposat. En els seus pagaments al pressupost demanant prestat indefinidament per proporcionar no pot. Tard o d'hora, l'Estat va a acabar recursos al servei del deute extern.

Com és el pressupost de Rússia

Penseu que és el seu pressupost, la definició del terme, examinar la forma en què es rep. En l'exemple dels mecanismes que operen a Rússia. En primer lloc, com es produeix el pressupost.

El procediment en qüestió, consisteix a determinar la quantitat necessària de fons que són necessaris per a l'estat per finançar la tasca dels òrgans responsables de la solució de certs problemes. El projecte de pressupost està desenvolupant el Ministeri de Finances de Rússia. Com a regla general, el treball sobre el pressupost per a un any en particular comença ja al gener passat.

El primer pas, el Ministeri de Finances simula diferents escenaris en els quals es pot desenvolupar l'economia. Si són aprovats pel Govern, l'organisme comença a elaborar patrons de fonts d'ingressos i despeses. És important tenir temps per fer-ho fins al 15 de juliol. Després - el projecte de pressupost enviat una vegada més al Govern per a la seva consideració. Ell té un mes a fer suggeriments per millorar el document. Després - del pressupost es destina a la Duma de l'Estat. Aquest procés es porta a terme en diverses etapes.

En primer lloc, el projecte de pressupost dels diputats de la Duma Estatal estan estudiant a si mateixos. Això també participen experts que participen en la Comissió de Pressupost. Següent, el document s'envia a l'altra estructura Duma, President i càmera de recompte, de manera que la conclusió ha estat donat. Després de passar per totes aquestes etapes s'inicia l'aprovació del pressupost.

El procés d'aprovació del pressupost

Aquest procés, així com la preparació del document financer principal de l'estat, a partir de la Duma Estatal. Tots han de passar per quatre lectures.

A la primera Duma d'Estat per discutir el concepte del pressupost, es compara amb la previsió de desenvolupament de l'economia nacional, així com a les prioritats de la política tributària. És l'estudi de les característiques bàsiques del document - fonts d'ingressos, despeses, ja sigui o no en els plans de pressupost de dèficit.

A la segona lectura aprovat per les partides de despeses d'acord amb l'esquema classificació establerta. Es determina pel valor del suport del Fons per a la Federació Russa. El termini dins el qual la Duma de l'Estat ha de tenir temps per considerar el pressupost en la segona lectura, des que va fer les seves primeres - 15 dies.

La tercera lectura identifica article específic sobre les despeses fixes i els departaments responsables de la correcta utilització dels fons. El terme, que és necessari per complir amb el Duma Estatal de l'aprovació del document a la segona lectura - 25 dies.

Quarta lectura inclou la consideració de possibles esmenes al pressupost. També explora opcions per a la distribució dels ingressos i les despeses sobre una base trimestral.

Ha estat objecte de totes les etapes de la discussió a la Duma d'Estat s'envia el projecte de pressupost a la cambra alta del Parlament rus - Consell de la Federació. Si senadors accepten el document, s'envia a la signatura del president. Després - adquirit la condició de la llei federal. A partir del proper any, les disposicions previstes en el mateix estan començant a implementar.

Execució del pressupost

Pressupost - és que la llei sigui correcta execució. Responsable del seu departament - la Tresoreria de la Federació, responsable davant el Govern. Alguns experts posen l'accent en el fet que durant l'execució de l'estructura del pressupost de l'executiu no pot fer qualsevol modificació al document. Han de tenir l'estat de les lleis federals que també es prenen amb la participació de la Duma d'Estat, el Consell de la Federació i el president. Pressupost - és un document, que és l'aplicació per defecte assumeix en la seva forma original. Si hi ha una necessitat de revisar les partides de despeses del principal document financer de l'estat (per regla general, en aquests casos estem parlant de reduir-los), es realitza el procediment de segrest. A Rússia, el seu principal característica és que, si les autoritats prendran la decisió adequada, els costos en el pressupost es redueixen en tots els aspectes - en tots els mesos des de l'aprovació de la llei sobre el segrest fins al final de l'any.

Control de com s'executa el pressupost, a la vegada, les dues branques del govern. Si es tracta d'estructures representatives - es tracta d'una qüestió de control parlamentari. Si aquest organisme, responsable davant el govern - la supervisió administrativa corresponent esmentat.

Funció de control parlamentari s'assignen a la Cambra de Comptes. L'agència té l'autoritat per realitzar inspeccions - en els Ministeris, dins les seves estructures, així com les empreses, que poden ser d'alguna manera involucrats en l'execució del pressupost. La Cambra de Comptes està obligat a presentar informes trimestrals al marc legislatiu sobre la forma de celebrar la principal llei de finances públiques. Així mateix, l'òrgan parlamentari emet dictàmens sobre els informes generats pel Govern, que també està relacionada amb el progrés de l'execució del pressupost.

Com dur a terme procediments similars a nivell regional i municipal? En general, els procediments són similars a les dutes a terme per les estructures de poder federals subjectes al compliment de la Llei Orgànica del Pressupost de RF.

Les majors diferències es poden observar en els procediments duts a terme en l'àmbit municipal. Per exemple, en algunes ciutats i regions de Rússia el paper d'alcalde - que condueix, en alguns aspectes similar a la posició de President de correlativa amb altres autoritats. No obstant això, hi ha municipis on el lloc de cap d'administració - en lloc nominals. Hi ha un major paper exercit pel parlament local.

La peculiaritat de l'aprovació i revisió dels pressupostos municipals en el fet que tots els fets relacionats amb aquest procés han de ser publicats formalment. Això s'aplica a totes les etapes del treball de les autoritats locals. A partir de la decisió que aprova el pressupost i que acaba amb un informe sobre l'execució del document financer principal del municipi. A més, la informació es va fer pública, incloure la naturalesa trimestral d'informació sobre com s'executa el pressupost.

Subsidi, subvenció o subsidi?

Decidir quin és el paper del pressupost mitjançant l'examen de la naturalesa d'aquest fenomen, que serà útil per llegir alguns dels termes relacionats amb el document financer principal de l'estat. Els experts en mitjans russos, alguns d'ells s'utilitzen regularment.

És útil saber el que atorga. Per aquest terme s'entén en els fons russos proporcionats pel pressupost d'un nivell a un altre. Els subsidis són necessaris en els casos en què l'objecte de la seva recepció sent la necessitat de cobrir els costos reals. Aquesta mesura es proporciona suport pressupostari de forma gratuïta.

el terme "subvenció" s'utilitza sovint en el context de "subvencions". A vegades s'identifiquen fins i tot aquests dos conceptes. Però això no és cert. Sota les subvencions a Rússia s'entén com un mitjà per al pressupost d'un nivell a un altre i les transferències de forma gratuïta, però, per a certs propòsits específics.

Tots dos termes, esmentats anteriorment, és a prop de "subsidi". Però les diferències entre ella, subvencions i subsidis són notables. L'objecte d'obtenir els diners pot ser no només un nivell diferent del pressupost, sinó també les persones físiques, o de l'organització. El criteri clau en aquest cas - l'origen de la capital de l'estat. Per regla general, la subvenció - és un reemborsament parcial. S'entén que el mecanisme de finançament és també altres fonts d'ingressos.

Hi ha un altre fenomen interessant - préstec pressupost. Aquesta disposició de suport financer de l'Estat, al seu torn, sobre una base totalment reemborsables.