Control parlamentari a la Federació de Rússia

La Llei federal "del control parlamentari" regula les relacions públiques relatives a la implementació per part de les Cambres de l'Assemblea Federal, els seus comitès, així com els membres del Consell de la Federació, els diputats de la Duma, la comissió per investigar les circumstàncies i els fets que es van convertir en la base de l'auditoria, Constitucionals, actes i normatives. Considerem algunes de les disposicions del document.

Objectius

El control parlamentari a la Federació de Rússia està dirigit a:

1. Assegurar el compliment de les disposicions de la Constitució i altres documents normatius.
2. Protecció de llibertats garantides i drets humans i ciutadans.
3. Enfortiment de l'imperi de la llei.
4. Identificació de problemes d'actualitat en el treball d'estructures estatals, augmentant l'eficàcia de l'administració pública i atreure l'atenció de les institucions i funcionaris pertinents a les deficiències identificades per a la seva eliminació.
5. Estudi de la pràctica de l'aplicació de normatives, el desenvolupament de recomanacions orientades a millorar el sistema legal i augmentar l'eficiència del seu funcionament.
6. Anticorrupció.

Principis clau

La Llei "del control parlamentari" defineix una sèrie de disposicions bàsiques sobre les quals es basa tot el sistema de control. En particular, es detallen els següents principis:

1. Respecte a les llibertats i els drets humans dels ciutadans i ciutadans.
2. Legalitat.
3. Sistemàtic.
4. Separació del poder.
5. Publicitat.
6. Independència i independència de les institucions autoritzades.

La informació sobre activitats de supervisió està disponible i està oberta als mitjans de comunicació i al públic. També es pot distribuir a través d'Internet. FS proporciona l'accessibilitat de la informació, excepte per a les dades, l'obertura de la qual està limitada per disposicions reglamentàries. El concepte de control parlamentari s'ha de distingir de les investigacions, els procediments judicials, les activitats de recerca operativa i el treball d'estructures estatals i municipals. No es suposa la intervenció de subjectes autoritzats en determinats tipus d'activitat.

Òrgans de control parlamentari

Els subjectes autoritzats per dur a terme el tipus d'activitat supervisora en qüestió són:

1. Cambres del FS. Són la Duma de l'Estat i el Consell de la Federació.
2. Comissions i comissions de les Cambres del FS.
3. Diputats de la Duma de l'Estat, membres del Consell de la Federació.
4. La Comissió Parlamentària, autoritzada a investigar les circumstàncies i fets que es van convertir en la base de la verificació.

El control parlamentari a la Federació de Rússia està autoritzat per dur a terme també la Cambra de Comptes (JV). Ella, actuant com la institució més alta de l'auditoria estatal, és responsable davant el FS. El procediment per a la seva participació en activitats de supervisió està regulat per la Llei Federal No. 41 i la Llei Federal No. 52.

Formes d'autoritat d'exercici

El control parlamentari del poder executiu es porta a terme per:

1. Examen de la Duma de l'Estat sobre la confiança al Govern.
2. Audiències a les reunions d'informació de funcionaris d'estructures executives, altres organismes estatals, fons fora del pressupost, diputats de la Duma de l'Estat. Aquests temes també presenten informes a les comissions i comissions autoritzades.
3. Informació auditiva sobre assumptes d'emergència del president del Govern, els seus diputats, els caps del Banc Central i la Comissió Electoral Central.
4. Invitació dels membres de l'Institut Executiu Superior i altres funcionaris a les reunions de comissions i comissions de les Cambres del FS.
5. Escoltant els informes finals anuals del Govern sobre els resultats del seu treball, respostes a preguntes formulades per la Duma de l'Estat.

Supervisió en l'àmbit pressupostari

El control financer parlamentari suposa:

1. Celebració de cambres de l'Assemblea Federal, els seus comitès, joint ventures per dur a terme inspeccions preliminars, actuals i posteriors en l'àmbit de les relacions pressupostàries.
2. Consideració per part de la Duma dels informes finals anuals del Banc Central, l'adopció de decisions sobre ells.
3. Escoltant els informes del Banc Central sobre el treball del regulador. S'implementa en el procés d'enviament de l'informe final i àrees clau de la política monetària única.
4. Execució d'altres formes de control parlamentari en relació amb el Banc Central d'acord amb la Llei Federal No. 86.
5. Nomenament i cessament del president de la JV, el seu diputat i auditors.
6. Interacció entre la Duma de l'Estat i el Consell de la Federació amb la Cambra de Comptes en els formularis i en els casos establerts per la promulgació reguladora Núm. 41.

Altres formes d'activitat

El control parlamentari a la Federació de Rússia també estableix:

1. Audició dels informes finals anuals de la Fiscalia del Fiscal General sobre l'estat de la llei i l'ordre al país.
2. Interacció de la Duma de l'Estat amb el Comissari pels Drets Humans.
3. Representants directius de les Cambres del FS a les estructures creades d'acord amb les disposicions reglamentàries vigents, així com la retirada d'aquestes persones.
4. Organització d'investigacions i audiències parlamentàries.

Supervisió de l'emissió d'actes normatius

S'estableix un control parlamentari sobre el procés d'adopció d'esborranys de documents legals, el desenvolupament i aprovació dels quals està regulat per la legislació federal. Les Cambres de l'Assemblea Federal supervisen l'observança pel Govern i altres estructures estatals dels terminis d'aprovació d'actes, la integritat de la regulació de les relacions jurídiques emergents per identificar els buits. El control parlamentari d'aquesta naturalesa es fa d'acord amb el procediment establert a les normes del Consell de la Federació i de la Duma de l'Estat. A més tard un mes després del final del trimestre, el Govern envia a les Cambres de l'Assemblea Federal informació sobre el procés de desenvolupament i el calendari esperat de l'adopció dels actes.

Audició de respostes a preguntes de diputats de la Duma de l'Estat i membres del Consell de la Federació

Mentre exerceix el control parlamentari, els representants de les cambres de l'Assemblea Federal tenen dret a convidar els governs i altres estructures estatals a les reunions. En el transcurs del seu temps de possessió es dóna per escoltar les respostes a les preguntes dels diputats de la Duma de l'Estat i els membres del Consell de la Federació. En el marc d'una "hora del govern", un auditor del Tribunal de Comptes pot ser convidat, juntament amb representants del Govern i altres funcionaris, que dirigeix la direcció rellevant de les seves activitats. A més, es poden discutir altres temes. Per exemple, poden relacionar-se amb l'efectivitat de l'ús de fons pressupostaris en àrees específiques, la consecució dels indicadors de programa objectiu. Les comissions i comissions de les cambres, mitjançant l'exercici del control parlamentari, poden convidar els ministres i els seus empleats autoritzats a les seves reunions.

Sol·licitud

Les Cambres de l'Assemblea Federal les envien el president i els membres del Govern, el fiscal general, els caps del Banc Central i altres estructures estatals, regionals o municipals i fons extrapressupostaris en assumptes competents d'aquestes institucions. L'oficial que ha rebut la sol·licitud ha de respondre verbalment en una reunió de la cambra. D'acord amb el Parlament, es pot enviar per escrit en un termini de quinze dies des de la recepció de la matèria o en un altre període establert per la FS. En reconèixer la resposta com a insatisfactòria, la Duma de l'Estat o el Consell de la Federació tenen dret a enviar una segona sol · licitud.

Investigació

Es tracta de circumstàncies i fets que tenen conseqüències negatives per a l'estat i la societat. El control parlamentari d'aquest formulari es pot dur a terme mitjançant la creació d'una comissió a paritat. La investigació es du a terme d'acord amb el procediment estipulat per l'acte normatiu núm. 196 adoptat el 27 de desembre de 2005.

Supervisió de les activitats dels representants de les Cambres del FS

En les organitzacions que formen la Federació de Rússia d'acord amb els actes regulatoris, es formen els consells de supervisió. Els seus membres que actuen com a representants de la Duma de l'Estat i el Consell de la Federació han de presentar un informe anual sobre el seu treball en les reunions de les comissions competents amb la cambra corresponent. La normativa pot preveure un procediment diferent per a la presentació d'informes.

Supervisió pressupostària preliminar

En el marc del control parlamentari de la Cambra:

1. Parleu sobre projectes d'indicacions clau del pressupost de l'Estat i la política fiscal.
2. Considereu els plans de programa i les propostes per fer-hi canvis.
3. Participen en la discussió de projectes d'actes normatius sobre el pressupost federal, sobre partides d'ingressos de despeses de fons extrapressupostaris per al proper i previst any, i els consideren i els aproven.

Les estructures estatals responsables del desenvolupament i la implementació de programes estatals, juntament amb la presentació de plans rellevants al Govern, els envien a la Duma de l'Estat. Als projectes de la casa baixa es consideren els comitès de perfil, inclosos els impostos i el pressupost. El Ministeri de Finances, juntament amb la introducció d'un pla sobre els principals àmbits de la política fiscal i estatal, es sotmet a la Duma Estatal per al debat del Govern. A la cambra baixa, la consideració d'aquests projectes es duu a terme per la Comissió de Deduccions i Pressupostos Obligatoris. La Duma estatal no més tard que un dia (treballant) després de rebre els projectes rellevants, els dirigeix al Consell de la Federació.

Si és necessari, es poden celebrar audiències parlamentàries sobre els plans presentats. Participen els comitès del Consell de la Federació i la Cambra de Comptes. Les conclusions elaborades pels comitès de perfil, inclosos els sobre impostos i pressupost, mercats financers, estructura federal, govern autònom local, política regional i assumptes del Nord, s'envien al Govern a les recomanacions elaborades a les reunions.

Treball actual

En el marc d'aquest control, es consideren determinats assumptes relacionats amb l'execució del pressupost estatal, elements de despeses d'ingressos de fons fora del pressupost. El debat es realitza a les reunions de comissions i comissions de les Cambres de l'Assemblea Federal durant les audiències. La discussió està subjecta a les preguntes plantejades en les sol·licituds enviades d'acord amb la normativa reguladora núm. 3.

Supervisió de seguiment

El control parlamentari en aquest formulari implica el debat i l'aprovació d'informes sobre l'execució del pressupost estatal, elements de despeses d'ingressos de fons extrapressupostaris d'acord amb la BC. Durant la consideració de l'informe final anual a la reunió, el cap del Ministeri de Finances. L'informe sobre l' execució dels recursos pressupostaris i de despeses d'ingressos de fons extrapressupostaris també és presentat pel president de la JV. Després de la discussió dels informes i dels documents finals resultants, la Duma Estatal rebutja o adopta l'acte normatiu.

Conclusió

D'acord amb la Llei federal número 52 "del control parlamentari", aquesta activitat inclou diverses activitats. Es poden implementar en diferents formes i es preveuen les normes i regulacions reglamentàries. Moltes de les activitats identificades es duen a terme amb la participació de representants d'altres organismes governamentals. En particular, es pot convidar a la reunió a funcionaris de la Cambra de Comptes, a la Fiscalia General. Una gran quantitat de treball és realitzada per les comissions i comissions competents de les Cambres del FS. Es presta especial atenció durant el control parlamentari a l'execució del pressupost, les activitats d'estructures representatives que adopten actes normatius. El control parlamentari es considera un àmbit específic de supervisió. El seu principal objectiu és assegurar el compliment de les disposicions de la Constitució i altres documents normatius.