Quins són els programes de govern? la salut pública, els programes educatius i econòmics

A la Federació de Rússia està treballant dur en el desenvolupament i implementació dels programes de govern. capacitats de recursos actuen restricció i el principal criteri per a la selecció dels problemes a estudiar cada programa. Això sovint condueix a la sortida a l'avantguarda dels problemes actuals més estratègica. Cada any, durant la formació de la quantia del pressupost federal aprovat per les desenes de programes que es finança amb càrrec al pressupost federal.

Programa Estat: definició i significat

programa estatal de Rússia és un mitjà important de l'aplicació de la interna política pública de l'orientació del desenvolupament de socials, econòmics esferes de la vida i ha de ser dirigit a l'execució de grans projectes científics i d'inversió, responsables de la solució de problemes complexos, és l'esfera d'activitat de les autoritats federals, regionals i locals. A més, s'associa amb el temps, els artistes i la col·lecció de recursos d'investigació industrial, econòmic científics, socials, econòmics i altres activitats de molts que estan dirigides a organitzar i assegurar el desenvolupament de l'estat en diversos camps i àrees d'activitat.

Els programes de govern són desenvolupats i implementats per les autoritats executives o altres caps d'administració dels fons pressupostaris, els poders que inclouen la implementació de polítiques públiques, juntament amb altres artistes i participants en el programa.

estructura del programa

Cada programa a la Federació Russa inclou:

• programes del govern federal i / o rutines;
• principals activitats i / o programes de destinació departamentals;
• mesures específiques adreçades a resoldre una tasca programa en especial.

estructura de programari estàndard és la següent:

• formulació del problema i la prova de la necessitat de resoldre els procediments de programes;
• metes, objectius, el calendari i les etapes de l'execució del programa;
• activitats complexes del programa: tècnica, econòmica, de procediment, investigació, etc. ;.
• la mida i les fonts de finançament, les activitats de manteniment dels recursos;
• mecanisme d'aplicació;
• l'organització i el curs de la realització del control de gestió;
• determinar l'eficàcia del programa previst les conseqüències i els resultats;
• passaport.

Necessàriament determina els paràmetres que han de complir un programa creat contenir projeccions dels resultats que caracteritzen el canvi d'estat, per exemple, serveis socials, la qualitat i nivell de vida, la seguretat social, l'economia, la salut, i altres.

Els programes del govern es basen en l'aprovació per a un període específic d'activitats del Govern; disposicions que defineixen el concepte de desenvolupament social i econòmic de la Federació de Rússia; les decisions del President i el Primer Ministre; lleis federals.

La classificació dels programes de govern

els programes de govern Es pot classificar per diversos motius:

• en la direcció i la font de desemborsament de finançament (federal, regional i municipal);
• problemes a resoldre pel nivell (inter-branca, branca, local);
• la naturalesa dels problemes que cal resoldre (integrat, investigació, socioeconòmic, científic-tècnica i altres.);
• en termes de vendes (curt, mitjà, llarg termini).

Les últimes tendències són tals que el programa de govern dirigit no només en qualsevol nivell de la solució del problema, per exemple, federals i locals, o fins i tot en alguns casos locals. Per tant, simultàniament amb l'aplicació de nivell federal, el programa és el desenvolupament d'un programa regional en el context i les qüestions locals.

Etapes de desenvolupament dels programes estatals

Qualsevol part del programa estatal és un estudi acurat de la seva component normatiu. Qualsevol cas, la rutina, recolzat pel marc legal. Cal assenyalar que el propòsit i el contingut del programa no pot violar, per entrar en contra de les lleis bàsiques i actes jurídics reglamentaris del país o violar els drets i les llibertats d'una altra persona.

Procés, contingut i estat del programa estatal s'estableixen tenint en compte les lleis i reglaments aplicables en el seu poder legislatiu i executiu, organitzacions i associacions científiques i públiques disseny pren part.

Inacceptable és la inclusió en la posició bàsica i les formulacions de contingut de programa que contenen propòsit egoista.

Els programes del govern en el seu desenvolupament es sotmeten a diversos passos relacionats entre si:

1. S'ha corregit un problema. Que el programa tenia dret a existir, ha de proporcionar una justificació de la seva importància i identificar els problemes de contingut que necessita ser resolt mitjançant tècniques de programació;
2. Creativa. Concepte - una part integral de qualsevol programa, cal formular i justificar les opcions més eficaces, camins o maneres de resoldre problemes;
3. Preparació de propostes. En aquesta etapa, un estudi acurat de les propostes concretes per abordar la qüestió, el grup objectiu definit i donat l'anàlisi financer i econòmic;
4. La presa de decisions. El govern rus o un altre organisme autoritzat haurà de decidir sobre l'inici del procés de desenvolupament del programa.
5. La creació d'un projecte. El treball comença en el desenvolupament de l'organització del projecte de programa, formulat metes i objectius, metes i terminis, recursos i intèrprets;
6. Les activitats de desenvolupament. Dibuixat directament part substancial del programa, la sol·licitud de pressupost provisional i crear un pla de negocis;
7. Examen. Pel que fa al tipus i naturalesa del programa es passa l'examen realitzat:. Projecte de programa econòmic, legal, tècnica i una altra coordinat amb ministeris, autoritats públiques entitats involucrades en la seva implementació.

El cicle de vida del programa desenvolupat

Després de l'examen, fer edicions, el programa d'estat del projecte passa per diversos cicles de vida:

• La decisió d'una autoritat pública. El govern rus, ministeri o un altre document oficial autoritat designada prendrà una decisió sobre l'inici del programa;
• Realització. Són nomenats responsables de l'execució de les seccions del programa, dut a terme el seguiment de les activitats i l'ús dels fons. Si cal, una decisió sobre el seu ajust;
• En el procés d'aplicació del finançament del programa es realitza només d'acord amb la sol·licitud de pressupost.
• L'avaluació dels resultats i l'eficàcia.

La implementació de programes governamentals per ajudar

programes d'ajuda estatal són cada vegada més populars. Monitorització dels problemes socials revela les prioritats de treball. Així, des de fa anys un programa "Promoció de l'ocupació" (des del 2012), que té com a objectiu proporcionar les condicions institucionals, jurídiques i econòmiques per al desenvolupament efectiu del mercat de treball. Els resultats del programa han de ser reduir la tensió en l'àmbit de l'ocupació, la preservació de les habilitats i la salut dels treballadors, la protecció dels seus drets laborals.

No menys urgent és el programa "El suport social dels ciutadans", dissenyat per millorar les formes i mètodes d'assistència social a les diferents categories dels guanys de benestar, necessitats, el compliment de les obligacions estatals als serveis socials i el suport dels ciutadans.

La implementació de programes educatius

programes d'educació pública són un mecanisme per a la reforma d'aquest sector. Un d'ells - "Desenvolupament de l'Educació" - està dissenyat per a 2020. A causa de les activitats programades previstes per aconseguir el desenvolupament de tots els nivells de l'educació i fer-la accessible i de qualitat, per desenvolupar un sistema d'avaluació de la qualitat. El problema també inclou mecanismes de control d'optimitzar la formació, la creació d'una xarxa d'intercanvi de dades entre les institucions educatives. Els treballadors han d'estar proveïts de la informació, la formació, les eines metodològiques necessàries per treballar amb els estudiants - que també és un esdeveniment clau, que implica el programa de govern. Educació - una oportunitat perquè les generacions més joves per assegurar un bon futur.

La implementació de programes de salut

programes de salut pública estan dissenyats per resoldre els problemes més urgents en l'àmbit de la protecció de la salut dels ciutadans russos. A partir de 2012 es realitza "El programa de l'estat de desenvolupament de la salut a Rússia." Segons els desenvolupadors, és un enfocament completament diferent a la millora de la infraestructura, la creació d'un únic profsredy, millorar l'eficiència i la qualitat de l'atenció mèdica, la formació. A més del seu programa de garanties de l'Estat va ser aprovada, l'essència dels quals Es tracta de crear condicions per proporcionar atenció mèdica gratuïta als ciutadans. Com a part de les activitats aprovades per la llista de condicions, formes i tipus d'atenció mèdica, desenvolupat una llista de malalties per a les quals es proporciona lliure de càrrec l'atenció mèdica, tarifes formats. Ella reivindica el 2014 i la planificada 2015-2016.

Implementació de programes en el camp de l'economia

programes econòmics de l'Estat, tenint en compte la inestabilitat financera i la crisi s'han convertit en importants agents de retirada de Rússia de situacions difícils.

Des de 2013 va posar en marxa un programa de "Desenvolupament econòmic i economia innovadora", dirigit a la regulació estatal, la implementació de les prioritats en el camp del desenvolupament econòmic socialment orientat i innovador. Actualment, es preveu la creació de condicions favorables per al desenvolupament de negocis, assegurar el creixement de l'eficiència de les formes públiques de gestió, per atreure inversions addicionals en el desenvolupament de l'economia. Un altre programa - "Desenvolupament de l'activitat econòmica exterior" al bienni 2013-2018. - té per objecte reforçar la posició de Rússia en l'economia mundial, la millora de la qualitat dels indicadors d'acompliment en l'ambient extern.

Altres tipus de programes de govern

programa de desenvolupament d'estat té prop de 40 noms. Cada un compleix amb les necessitats reals del nivell macro i micro-econòmic de desenvolupament de l'Estat, dirigida a resoldre els problemes urgents en sectors estrets de l'economia i la societat russa:. Ecologia, maneig de vida silvestre, militars, policials, Internet, silvicultura, etc. Per exemple, en el marc del programa " desenvolupament de l'agricultura i la regulació dels productes agrícoles, matèries primeres i aliments per a 2013-2020 "la implementació de les mesures per aconseguir la independència alimentària de l'estat, per sobre uw competitivitat dels productes nacionals i el desenvolupament de l'estabilitat financera. La "reproducció i l'ús dels recursos naturals" programa està dirigit a l'organització de la utilització racional dels recursos naturals del país, a les indústries minerals i buscar informació sobre el parador dels rics dipòsits de minerals.

l'efectivitat del programa factors

L'execució del programa d'estat no és, desenvolupament i la formulació d'instruments d'avaluació per determinar la seva eficàcia. Els paràmetres desenvolupats pel programa estatal han de reflectir-se en el pronòstic del desenvolupament econòmic i social del país en el mitjà termini. La seva complexitat suggereix que l'etapa de desenvolupament del pressupost federal proporciona les condicions pertinents es consideren components de l'eficàcia i eficiència dels programes pressupostaris.

Factors que asseguren l'efectivitat del programa estatal:

• claredat objectiu principal de sub-programa de sub-objectius;
• la presència de l'estructura lògica;
• responsabilitats per a l'aplicació de les mesures previstes del programa estatal de cada ministeri involucrat en la implementació;
• la creació d'un sistema d'incentius per al rendiment assolit.

criteris de rendiment de programari

Els criteris principals per a l'eficàcia del procés d'implementació dels programes del pressupost són:

1. Rendible: la consecució dels costos més baixos possibles per a tot tipus de recursos dels programes utilitzats.
2. Rendiment: l'establiment de la relació del treball realitzat amb el valor dels fons gastats en ell.
3. Eficàcia: la plenitud dels objectius de rendiment, coincideix amb la mida de la despesa pública amb els resultats quan s'utilitzen.

Cal assenyalar que, a més dels criteris generals per a un tipus específic de programa (socials, metges, econòmics, ambientals, i altres.), Els indicadors específics que compleixin l'objectiu establert. Si els resultats de l'avaluació del rendiment s'han obtingut bons resultats, el programa pot ser estès per un altre període de temps determinat, però només després de fer els ajustos apropiats.