Zemstvo la reforma de 1864

L'autonomia local a Rússia es va organitzar d'acord amb les característiques abans de la reforma de 1864, que estableix el sistema feudal. La figura central en què era el propietari que posseïa el poder administrativa i judicial, polític i econòmic sobre els camperols que pertanyen a ell.

En primer lloc la reforma Zemstvo Ivana el Terrible, va dur a terme de nou en 1550, ja en aquell moment estava dirigit a l'eliminació de la "alimentació" i l'establiment dels funcionaris públics elegits.

Però en el segle 19, aquest problema totalment el que també no s'ha resolt. Encapçalada per governadors de províncies estaven dotats de facultats molt àmplies: la policia, els supervisors, administratius, econòmics i altres funcions. Les següents persones més importants de la província van ser el líder provincial de la noblesa i el districte de Mariscal de la noblesa. És a dir, un sistema de control només pot reflectir els interessos dels propietaris. No es té en compte no només les necessitats de la població, sinó també a la indústria i el comerç local. Indivisibilitat dels poders judicials, administratives i econòmiques agreuja encara més la situació.

Per dur a terme la reforma camperol era necessari reconstruir el sistema. Amb aquesta finalitat, el començament prepara Zemstvo reforma de 1864. En l'autonomia local havien de ser confiats amb les funcions i la comunitat local. Per a exercir el control sobre ells era l'estat en el tipus de supervisió pública especial o supervisió i assignació de regulacions específiques. Comandes propis cossos zemskih podrien implementar-se usant les autoritats fiscals o fiscals per la policia.

Zemstvos obstaculitzat intents de reforma de les autoritats per concentrar el poder en mans de les burocràcies locals. Obrir un desig d'implementar una nova forma de reforma de la governança Estates principals organitzadors locals no es va atrevir. Universal sufragi era inacceptable per a ells. Per tant, es va decidir triar el comtat divideix la població en tres curiae (parts), cadascun dels quals estava dominat per representants d'una classe determinada. A causa de l'existència d'un sistema de qualificació de la cúria propietat permet el govern per planificar el nombre d'electors en les institucions zemstvo, proporcionant la majoria dels representants de la classe dominant.

1 gener 1864 les autoritats aprovar el "Reglament sobre les institucions zemstvo". A partir d'aquest dia els va ser confiada capital de la superintendència, els diners i els béns dels zemstvos, el contingut de les comunicacions i edificis, la realització d'activitats de caritat, la participació en la salut i l'educació, la mútua d'assegurances de propietat, la cura de la indústria i el comerç local.

Zemstvo reforma va incloure la creació de tres curiae: propietaris de districte, els residents i els representants del poble. L'Òrgan Executiu Zemski acoblament - Consell - elegits per dos anys. Els membres de la provincial Zemstvo acoblament elegits en les reunions del comtat.

Zemstvo reforma no ha creat un sistema harmònic centralitzat: en la seva aplicació i no s'ha format un cos que s'encarregaria de coordinar el treball de tots els zemstvos. Es va fer un intent de la seva creació el 1865, l'Assemblea provincial de Sant Petersburg, però en resposta a aquesta iniciativa del govern per dissoldre-la. Per tant, l'existència de govern local permet només a nivell de províncies i districtes. Tampoc va ser creat i de baix nivell - departaments del comtat.

Nous governs a causa de les limitacions en l'equitat i el personal no executiu eren dependents del govern. No obstant això, una reforma districte va contribuir a la millora dels sistemes d'economia, comunicacions, educació pública i de salut locals. Zemstvos es va convertir en una mena d'escola política per als representants dels moviments socials i liberals democràtics. En aquest sentit, la reforma pot ser caracteritzat com burgesa.