Llei de decisions procés: concepte i etapes

Legislar - és una de les principals àrees de l'activitat de l'Estat. Actualment, al seu entendre, hi ha dos aspectes. Sota la llei de decisions en el sentit estricte es refereix al procés de creació de les autoritats competents de la llei. Aquest és el mateix concepte en la interpretació àmplia implica una sèrie d'etapes, des de la concepció fins a l'aplicació de les normes jurídiques de dret determinades de decisions en la pràctica. En altres paraules, s'inclou la formació, la decisió i altres documents publicats.

Els subjectes del procés legislatiu - que s'enfronta i organismes autoritzats per crear, modificar, suspendre o abolició de l'estat de dret, així com privar-los de validesa legal. Aquestes són les autoritats públiques, l'Estat en el seu conjunt, els tribunals, els funcionaris, els governs locals, les persones, els grups de treball, i així successivament. D.

Definicions R. Lukic i AS Pigolkin

L'elaboració de lleis, d'acord amb el punt de vista tradicional, és l'activitat de l'estat, que està dirigit a la creació de les normes jurídiques. Alhora R. Lukic el defineix com un procés complex, que consisteix en les operacions que són d'un tipus particular d'activitat mental. Cada un d'ells portat a terme per diversos mètodes i tècniques. En aquest cas, el concepte del procés d'elaboració de lleis és vist com una activitat de la ment humana, formalitzat legalment. Després de tot, es pretén, d'una manera o altra, per crear unes lleis legals específics.

procés Pravotvorchesky com es defineix AS Pigolkin és l'ordre de les accions (d'importància jurídica) per a la preparació i la posterior adopció d'un reglament publicació. Aquestes accions estan intervingudes legalment, processalment dissenyat per tenir un caràcter oficial.

Els principis del procés legislatiu

Els principis fonamentals del procés.

1. Llei de decisions es caracteritza per la democràcia. En altres paraules, s'ha d'identificar els interessos i la voluntat de la gent i, a continuació, fixar en la llei.
2. Un altre principi important - l'estat de dret. Es pressuposa el respecte de la competència i el procediment per a l'adopció de diferents actes jurídics.
3. procés de la Llei de decisions es caracteritza per executable. Això vol dir que cal tenir en compte les organitzacionals, financers, de personal i les condicions legals que podrien fer que l'adopció dels actes jurídics.
4. Científic - un altre principi integral de la legislació. Assumeix la validesa dels actes, així com la consideració de les dades sociològiques, les doctrines, les conseqüències de la previsió.
5. Legislar s'ha de caracteritzar per professionalisme. Aquest principi implica la competència, la capacitació jurídica bàsica i general d'aquells que són els subjectes de dret de decisions.
6. I, finalment, cal planificar. Això vol dir que ha d'haver una clara assignació de passos, el temps i el tema de l'obra requerida.

La llei i la llei de decisions

acte jurídic de la Federació de Rússia és la principal font de dret. És un acte dels òrgans de l'Estat, que conté unes o altres normes legals.

procés Pravotvorchesky és part pravoobrazovaniya. Aquest últim s'entén com estès en el temps de la formació d'una norma legal. Pravoobrazovaniya que comenci l'anàlisi d'una situació social particular. Es reconeix la necessitat de resoldre-la amb l'ajuda de la llei. S'acaba el procés de desenvolupar una norma legal i la seva adopció. Llei de decisions és només l'últim pas. Malgrat les diferències existents en la definició del terme, és segur dir que l'obra de la creació, elaboració i publicació dels reglaments porti sempre organisme autoritzat. Llei de decisions és un dels principals elements de la regulació de les relacions públiques a nivell nacional i regional.

components pravotvorchestva

Estem interessats en el procés consta de dues parts. El primer d'aquests científics es denomina problemes d'organització que no es refereixen a accions legals. Alguns exemples són els següents: .. Elaboració d'un reglament, el seu posterior discussió en l'organització pública o governamental corresponent, etc. La segona part del procés legislatiu es basa precisament en els principis legals. La decisió de preparar un esborrany d'un reglament és un punt de referència a ella.

Les dues parts estan unides estretament entre si, formant un procés legislatiu. Que representen en el context general d'un procés integrat associat a l'elaboració, discussió, aprovació i, finalment, la publicació del document. Pravotvorchesky procés té dues etapes bàsiques. Un breu cop d'ull a cada un d'ells.

Les etapes del procés legislatiu

La primera és la fase d'advocats de decisions del procés consisteix en una determinació preliminar de la voluntat de l'Estat per crear un projecte d'acte legislatiu. En aquesta etapa, totes les accions són de caràcter preparatori. Les conseqüències jurídiques que generen. La segona etapa del procés legislatiu - formalitza la voluntat de l'Estat en la legislació pertinent. Així projecte de reglament es converteix en un acte jurídic que és obligatori. Dins d'aquestes etapes ocórrer tot tipus d'operacions per crear regulacions. La seva especificitat depèn de la jerarquia de la llei de decisions i la significació jurídica d'aquest últim.

Examinar aquesta qüestió amb més detall. Qualsevol procés, incloent l'elaboració de lleis, es presenta en diverses formes i es pot dividir en etapes / passos. La formació del sistema legal és un procés llarg. Es produeix progressivament, és a dir, mitjançant la creació de normes específiques. Que la regulació és el resultat directe i l'última activitat d'enllaç legislatiu. Per tant, el procés legislatiu es pot definir com l'ordre dels passos successius que condueixen a l'aparició d'un nou membre del sistema legal. Que aquest és la seva especificitat.

Seria lògic de l'anterior, a la conclusió que les accions organitzacionals que contribueixen a la feina immediatament en l'acte normatiu, no cal incloure en el procés legislatiu de la llei. En particular, no es refereix a les activitats d'anàlisi, registre i generalització de propostes per millorar la legislació, diverses mesures institucionals adreçades a millorar les activitats d'aplicació, i així successivament. D.

El concepte de procés pas pravotvorcheskogo

Tot i els diferents tipus de característiques i el procés d'elaboració de lleis, el que diuen els científics, és possible identificar principis i etapes comuns. Es defineix el concepte de "Legislar etapa del procés." És una etapa independent del procediment dirigit a la formació de la voluntat de l'Estat; un conjunt d'accions estretament relacionades (separació organitzativa), destinades a la creació d'un acte reglamentari.

Cada etapa de l'activitat legislativa és un pas en el procés, l'objectiu dels quals - un instrument normatiu, donant-li un assumpte oficial. El nombre d'etapes es defineix de manera diferent. Alguns científics diuen el següent: la iniciativa legislativa, la discussió del projecte de llei, la seva aprovació i posterior publicació.

lideratge legislatiu

Si afegim a la proposta de projecte de llei o llei relacionada amb l'aplicació del dret d'iniciativa legislativa. Cal assenyalar que la gamma de temes que tenen aquest dret en alguns països és àmplia, mentre que en altres és molt estret. Per exemple, als Estats Units tenen un parlament, sense tenir en compte el fet que el president fa un projecte de pressupost. En altres països, també, el desenvolupament democràtic, el Govern té la majoria de les factures. Alhora, i els parlamentaris poden exercir un paper significatiu en les característiques del seu grup.

Al nostre país, la iniciativa legislativa reconeix la important funció de govern. Aquest últim transmet tota la responsabilitat al Parlament. La Constitució russa que ara es va privar la fiscal general, i els caps de les organitzacions no governamentals el dret d'iniciativa legislativa. En aquest cas, cada diputat individualment aquest dret es guarda. Molts d'ells s'utilitzen activament. Això va fer que el diputat del parlament de Rússia va rebre molts projectes. Molt important, simplement ofegats en el munt.

la discussió del projecte de llei

Tenint en compte la legislació (procés legislatiu), ens tornem a una descripció dels seus passos com la discussió del projecte de llei. Es porta a terme en els comitès (Comitè Permanent) i en les reunions plenàries de diferents cambres parlamentàries. En general, la discussió en plenària el projecte de llei passa en tres etapes, denominat lectures. Durant la primera lectura, hi ha una solució fonamentalment preguntes importants: 1) la necessitat de la llei; 2) la capacitat del concepte proposat de la mateixa (la idea general) es converteixen en la base per a la discussió i adopció.

Si la Cambra adopta una decisió negativa sobre almenys una d'aquestes qüestions, el projecte de llei en qüestió és retirat de la següent discussió. Si la decisió és positiva per a cada un d'ells, s'accepta en la primera lectura, i després es transmet a la comissió corresponent (Comitè) per a un major desenvolupament.

A la segona lectura del projecte de llei es discuteix més a fons en els seus mèrits. En aquesta etapa més detall cada article i la seva banda, presenta i discuteix les esmenes. Un cop aprovat a la segona lectura del projecte de llei és enviat de tornada al comitè (comitè) a revisió editorial. Després, en la tercera lectura, es discuteix en el seu conjunt. No es permet les noves modificacions, a excepció de l'editorial. No obstant això, això no vol dir que el projecte de llei en tercera lectura no es pot negar. Després d'una votació, els líders de les faccions casa pot fer declaracions al respecte.

promulgació d'una llei

També vlyuchaet en el procés d'elaboració de les lleis. L'acceptació es fa per mitjà del vot, el qual pot ser un tot a la factura, ja sigui en les primeres caps i els articles, i després en el seu conjunt. La votació està oberta i secreta, i l'habitual nominal. Molt sovint, per a l'adopció d'un projecte de llei que necessita per obtenir el consentiment de la majoria o en el present, o la composició de la Cambra (Parlament). Només de vegades es requereix un acord per majoria qualificada (la consideració de les lleis ordinàries).

L'especificitat de l'aprovació del parlament bicameral de la llei

Si el Parlament consta de dues càmeres, aquest procés té les seves pròpies característiques. Es considera que el projecte de llei en aquest cas per ser adoptat si cada cambra el va aprovar en termes idèntics. Exterior per tant no pot acceptar el projecte va ser aprovat per l'inferior. Passat, quan el desacord entre les càmeres sovint té el dret d'anul·lar el veto de l'altra càmera per una nova votació. En general, però, al mateix temps, per al projecte de llei és necessària majoria qualificada de vots. Sovint formar un comitè de conciliació especial, que consta d'un nombre igual de representants de les cambres superior i inferior. A més, poden seure junts, i la llei en aquest cas va ser adoptat pel vot popular.

La publicació de la llei

Publicació de la llei - això és el que s'ha completat el procés legislatiu, l'etapa de concepte i gairebé va aprendre. En general, es porta a terme pel president. La llei es publicarà després que hagi estat aprovada pel Parlament. La seva publicació crida promulgació. Es tracta de la presentació oficial d'aquest reglament, la signatura de certificats, així com una indicació de la publicació. Als països on el cap d'Estat té un veto, que pot rebutjar la llei, que en aquest cas no entra en vigor. Si es posa un veto suspensiu, el projecte és retornat al Parlament, que es considera de nou. Parlament en aquest cas pot superar el veto. La llei entra en vigor o des de la data de publicació, o per a un període determinat.

Per tant, hem considerat breument el procés d'elaboració de lleis (i l'etapa de concepte). Com es pot veure, hi ha diverses definicions del concepte. principals passos del procés pravotvorcheskogo també s'assignen de manera diferent. Depèn de la profunditat i l'especificitat de l'aproximació teòrica.