El poder executiu a la Federació Russa, que porta a terme el cos? L'estructura de la branca executiva de la Federació Russa. El govern rus

Després del col·lapse de la URSS en els anys noranta del segle passat es va formar un estat independent - la Federació de Rússia. Hi ha una nova bandera, himne nacional i, el més important, la nova Constitució. L'article 10 de la Constitució, que va ser aprovada per referèndum el 1993, el govern es divideix en tres branques.

Diferències amb el sistema anterior

A la Unió Soviètica va utilitzar el terme "gestió estatal", tenia una estructura clara, i la jerarquia. El que ha canviat és que ara el poder executiu de la Federació de Rússia porta a terme el sistema, que és independent dels poders legislatiu i judicial. I s'expressa clarament en la Constitució.

exercici del poder

Segons la Constitució, el poder executiu a la Federació Russa ofereix sistema de dos nivells. En el nivell més alt són entitats federals i locals - els actors regionals. Es forma una única estructura jeràrquica.

Però no importa - no vol dir aïllament, aïllats uns dels altres. Tots els tipus d'estat. potència de prop interactuen entre si. Només en la teoria de la Il·lustració francesa ideal de la democràcia tal aïllament, potser fins i tot en oposició als interessos de tota la societat. A la pràctica, es tracta d'una utopia. Aquesta situació condueix a un carreró sense sortida política, el col·lapse de tot el sistema polític.

temes

El poder executiu a la Federació Russa porta a terme un únic sistema a través de l'operació del subjecte especial amb coneixements especialitzats pertinents. Com a tal, que porten a terme les autoritats executives de la Federació Russa. La Llei Fonamental organitza tot el poder al país en el principi del federalisme. A diferència d'estat unitari federal - que té un sistema de dos nivells del poder executiu a la Federació Russa amb la legislació regional. Govern - és el suprem òrgan executiu del poder de la Federació de Rússia, que estan subjectes als actors executius sobre el terreny.

A diferència de l'executiva i administrativa

autoritat executiva i administrativa - no és la mateixa cosa. Aquesta última és una mesura d'execució no judicial. autoritat administrativa - només una de les eines per a l'assoliment dels objectius del poder executiu, i no es limita a la coacció extrajudicial.

Legalment, la majoria de les comandes es porta a terme en tots els nivells de tall. Això es refereix no només a l'executiu, sinó també el poder legislatiu. Però erròniament afirmen que implementen autoritat administrativa.

apalancament

A mesura que s'executen les directrius i ordres? Per a aquest propòsit, sota l'autoritat transferit els serveis i les organitzacions més influents. Aquesta, la policia, l'exèrcit, els serveis de seguretat, l'organització del treball forçat financera, i així successivament. D.

Cal assenyalar que el concepte de governabilitat no es reflecteix en la Constitució. És un error creure que aquesta és la branca executiva. la gestió de l'Estat és molt més ampli, i només inclou tant l'Executiu i altres institucions governamentals.

les funcions executives

Assignar els seus següents característiques:

• La direcció dels programes de política d'importància federal. Els exemples inclouen la privatització, socialització, el desenvolupament d'un únic sistemes d'energia i així successivament. D.

• El maneig adequat i el manteniment de la llei i l'ordre en l'esfera econòmica de la societat. Exemples d'això són les activitats de Servei Antimonopoli, la protecció de la propietat privada, les empreses de suport, o qualsevol branca de la producció, i així successivament. D.

• La gestió eficaç de les empreses del sector públic. És un error creure que tot al nostre país es privatitza. Hi ha moltes empreses públiques, societat pública-privada.

• Seguiment i supervisió del treball en diferents camps de la societat. Els exemples poden servir com a control sobre les activitats de l'educació Rosobrnadzor, Rosmednadzora en la medicina, Rospotrebnadzor en la protecció aliments i els consumidors i així successivament. D.

evidència

El primer signe - subordinació, quan el subordinat està subjecta a un poder superior. El Govern de Rússia - la suprema autoritat executiva de la Federació de Rússia, la institució principal en aquest sistema.

La segona característica - l'organització. Hi ha tot un sistema per a l'aplicació de les lleis en tots els nivells de govern.

La tercera característica - la ubiqüitat. Allà on hi ha grups humans, d'una manera o altre no és el poder executiu.

La quarta característica - els enormes recursos. El poder executiu en la Federació de Rússia porta a terme tot un sistema amb moltes característiques: jurídic, econòmic, informació, energia, serveis tècnics. Tots ells estan subjectes a un únic centre de gestió per al manteniment del poder executiu complet.

cinquena senyal - la força d'efectes extra-judicials. Per a això, hi ha molts serveis d'execució: l'exèrcit, la policia, els organismes estatals de seguretat, la Guàrdia Nacional, i així successivament ..

La sisena característica - el control sobre l'executiu. Aquest és un requisit de la llei. Tot i la separació de poders, per a l'aplicació efectiva de totes les lleis es requereix un control que pot ser exercit pel Parlament, Tribunal de Comptes, l'oficina del fiscal. Amplis poders de control té la presidència de la Federació Russa. De gran importància són les institucions democràtiques - mitjans de comunicació lliures, la societat civil, els grups d'iniciativa de control, etc. ..

El sistema i l'estructura de les autoritats executives de la Federació Russa

La major dificultat és la jerarquia. El poder executiu és exercit pel Poder Executiu, que és part de l'estructura general del govern. Ells són establerts per l'Estat a l'efecte de l'aplicació de totes les lleis i actes normatius i jurídics adoptats per les entitats competents.

Els òrgans del poder executiu s'inclouen en el sistema administratiu únic. Però la seva llista no està definit en la Constitució.

classificació

Des del paper, l'abast de les activitats, competències, mètode de formació es distingeixen:

1. Rússia - un estat federal. Per tant allà com una autoritat executiu federal de la Federació Russa, així com regional. El president i la seva administració no s'inclouen formalment en aquesta estructura, però es controla de forma activa. El cap d'Estat - el garant de les normes constitucionals i els drets i llibertats dels ciutadans, per tant, està obligat a seguir i corregir el treball de totes les autoritats. Però legalment el president no està inclòs en aquesta estructura. L'òrgan executiu suprem és el Govern de la Federació Russa encapçalada pel president.

2. En funció de la competència de les autoritats assignen competència general, sectorial i intersectorial. Els primers inclouen el govern regional i l'administració dels territoris i regions. Com un exemple de la competència de la indústria dels cossos pot conduir el Ministeri d'Agricultura, el Ministeri de Situacions d'Emergència, etc. Per intersectorial ocupació en el servei preocupacions, les autoritats estadístiques.

3. Depenent de la resolució de preguntes sobre l'estructura del poder executiu està dividit en cossos col·lectius i edinonachalnye. En primer lloc discutir els temes més importants (Govern de la Federació de Rússia, com a màxim òrgan del poder estatal de la Federació de Rússia, Govern regional de les reunions del comitè i així successivament. D.). cossos Edinonachalnye - en general és aquells que estan treballant en la manera normal per eliminar la burocràcia.

El paper del cap d'Estat en el funcionament de la branca executiva

Tècnicament, com es va assenyalar anteriorment, el president rus no és una part del sistema del poder executiu. Ell està "sobre totes les branques", i es forma una quarta branca del poder - el president de. Per tant, la possible manca de comprensió de qui està dirigida pel govern rus, l'executiu que ha d'obeir a ella. La resposta correcta - el president dels quals designa directament el cap d'Estat.

La subordinació constitucional del President de la Federació Russa

La Llei Fonamental conté diversos articles que "sotmetre" el govern del president. En particular, l'art. 83 de la Llei Fonamental. D'acord amb aquest article, el president rus nomena al primer ministre. Per tant, podem suposar que si el primer ministre se sotmet a cap de l'Estat, totes les autoritats executives de la Federació de Rússia i el seu subordinat.

El paper de la Duma de l'Estat en el nomenament del President

Sigui com sigui, el President designarà el president del Govern, amb l'aprovació de la Duma Estatal. Potser això es fa amb l'objectiu de la interacció productiva entre les institucions de govern. Per tant, pot semblar legalment que la Federació Russa - una república parlamentària. Estat Duma aprova la candidatura única director executiu, proposat pel president. Els seus candidats per oferir el parlament no pot, i no estan involucrats en la formació del gabinet.

Però no és tan simple. D'acord amb la Constitució russa, el president proposa només dues vegades. Si es rebutja el candidat, la Duma de l'Estat es va dissoldre. Les noves eleccions a la cambra baixa legislativa. Així mateix, el president té la dreta dues vegades per oferir una i la mateixa persona. Després de la dissolució, es pot aprovar en silenci candidatura Duma objectable. Per tant, està clar que més "danyen" la legislatura i el cap dreta del govern encara seran aprovats. Aquest procediment fa que l'aprovació del primer ministre de la cambra baixa legislativa en una mera formalitat.

Però després d'això, la influència del president al poder executiu no està limitada. D'acord amb la Constitució, es pot alliberar el president del govern rus. A més, és el president de la Federació de Rússia afirma que la posició dels ministres a proposta del Primer Ministre. I, a jutjar pel fet que la Llei Fonamental no s'ha establert el nombre de tals anomalies, és infinita.

Per descomptat, en la pràctica, tal és poc probable que succeeixi. Però en teoria és molt possible legalment. A partir d'aquest, podria semblar que el cap d'Estat de fet forma el govern i nomena al seu cap. Però aquest no és el cas, encara que la constitució li va permetre presidir la reunió del govern. Una llei federal "Sobre el govern rus" li dóna aquest dret i en el podi.

Però, tot i això, el cap legal d'un primer ministre. D'acord amb la Constitució, es refereix a la seva competència per determinar la direcció dels treballs de l'òrgan executiu suprem de l'organització dels seus treballs. Ell també té un vot de qualitat. President del subordinat directament a les autoritats executives de la Federació Russa.

En resum, podem concloure que el poder executiu està dirigit a l'aplicació pràctica de les normes i lleis dels òrgans superiors. Aquests inclouen lleis al President, els actes jurídics de la legislatura, les lleis federals i altres documents legals que regeixen les seves activitats. A més, posseeix un poderós instrument per a la seva execució. Ella estava directament subordinat a tot el sistema econòmic, la informació, el poder i altres efectes. Per tant, està indissolublement lligada amb el concepte de governabilitat. Però no es pot equiparar ells. Malgrat el fet que el poder executiu és una enorme reserva de poder de l'Estat, aquest últim concepte és molt més ampli i inclou altres institucions governamentals al país, com ara la institució de la presidència, les autoritats legislatives i altres actors.

En el sistema coordinat de govern depèn de l'assistència social, la pau i l'estabilitat al país. És una cosa - per legislar, però si els ciutadans veuen que ningú porta a terme, les autoritats no fan la seva feina, arriba oclocràcia caos, la inestabilitat política. Es va poder observar al final del segle passat. Després de la caiguda de l'Estat autoritari per les normes de la llei al nostre país, un nou - legal, democràtic. Declaració Constitució bàsica segueix sent la mateixa: els drets i les llibertats dels ciutadans, la igualtat en els tribunals, la independència dels jutges, la presumpció d'innocència, etc. Però en realitat, la imatge es veia una mica diferent ... En l'absència d'una forta i tenaç govern, és a dir, l'executiu, tot es reduïa a res. L'anarquia, la violència, l'evasió fiscal, la corrupció total de va portar a aquesta confusió i devastació que no es veu afectada fins i tot per molts estats, el que porta les operacions militars.

el poder executiu rus a l'etapa actual del seu desenvolupament pateix canvis quantitatius i qualitatius. Després de tot, ella no només executa cegament les lleis i vigilar la seva aplicació. Aquesta lluita de poder amb moltes amenaces externes. Per exemple, es duu a terme la lluita contra el terrorisme i l'extremisme, tant dins del país com fora d'ell, desastres fets per l'home, els incendis forestals. En la seva presentació per a aquest propòsit és servida per aquestes agències federals com el Ministeri de Situacions d'Emergència, el Servei de Seguretat de l'Estat, la Guàrdia Nacional de recent creació. Per descomptat, alguns serveis subordinada personalment al cap d'Estat, però tenen els mateixos objectius i junts veient la tranquil·litat i l'ordre constitucional al país.